海平面

　　举报：

　　和运管所副所长的线路之争

　　国度行政执法职员的家眷承包公交线路数年，因为新的法规出台及线路重合等好处争执引发举报上访。

　　举报人国洪印，今年44岁，在舒兰市经营个体客运线路多年。他说：“原来我和被举报人舒兰市运输治理所副所长王荣凯并无瓜葛。今年3月份因为我的客车已经老化，我向舒兰市交通运输局、运管所提出更新车辆，可是行政允许迟迟办不下来。”

　　国洪印说，起因只有一个，因为运输管理所副所长王荣凯不批准。因为他的公交线路和自己客运车行驶线路有3公里多重合。

　　因而，国洪印向吉林市纪委、舒兰市交通局等多个部门实名举报王荣凯。举报信局部内容如下：

　　一、王荣凯及妻子应用手中职权违规经营舒兰市1路、3路、6路公交车，即无公证，也无召开代表大会，以每年40万元承包了24年，计16台车辆，是让其家人承包，独揽舒兰市1路、3路、6路公交线路，而线路是由其女儿及岳母的名义签署的合同，其女儿王某某签合同时还未成年，当时只有12岁，现在还不满15岁。

　　二、自经营线路以来一直没有上缴税款，存在偷税漏税的问题。

　　三、在短短的经营公交线路一两年时光内购置了一台丰田霸道(现名普拉多)吉普车coach2012女王新款目錄，以其夫妇的工资收入远远不能承当起这笔用度。

　　国洪印以为，被举报人王荣凯为舒兰市运管所副所长，作为国家行政执法人员，用家人的名义独揽公交线路存在违法嫌疑。

　　■消息链接

　　根据2010年3月1日出台的《吉林省城市公共客运管理条例》第七十一条第二款规定：城市公共客运管理机构工作人员参与或者变相参与城市公共客运经营的，由有关部门依法给予行政处罚；形成犯法的，依法追究刑事责任。

　　调查一：

　　谁承包了3条公交线路？

　　原承包人张星滨：我们夫妻和王荣凯夫妇独特承包经营，我能够为本人说的话负法律义务

　　国洪印的反映资料中提到：“刚开始承包舒兰市1、3、6路公交车时，王荣凯的合伙人是张星滨，后来散了伙，他可以证实。”为了核实国洪印说法，记者采访了已到长春生涯的张星滨。

　　“我老家是舒兰的，本来王荣凯和我是校友，因为这个走得十分近。”张星滨说，后来就想合伙做这个生意，开始都没有钱，可投入就得一百七八十万。

　　记者：是谁和你合伙经营了舒兰市1、3、6路公交车线路？

　　张星滨：正确地说，是我们夫妻和王荣凯夫妇共同合伙经营的，上线经营时间是2006年7月1日。”张星滨说，“王荣凯是运管所副所长，妻子是舒兰市法院副院长，王荣凯用他父亲的名字王仲林和我签的协议，因为王荣凯说自己出头具名不便利，但我不认识他的父亲，他父亲是退休的交通局副局长。

　　记者：你和王荣凯确实是合伙关联吗？承包人之一不是王荣凯的父亲吗？

　　张星滨：我和王荣凯肯定是合伙，包括我的亲属、我的友人，包括车队以前干过的司机都知道他和我是合伙人。我为说的每句话都负法律责任。

　　记者：王荣凯参与经营了吗？

　　张星滨：他始终在参加啊，我们一起去选的车，买的车，由于买车是我俩的事。上线之后，经营这一块王荣凯也在介入，每个月他的妻子来查账，而且年底分成，出了交通事变他还到现场帮着保持。

　　记者：你们合伙经营多久？

　　张星滨：一年零两个月，后期电三轮要取消，王荣凯可能看出这里的利润了。未几，我们散了伙。

　　记者：你们如何分钱？

　　张星滨：每个月算一次账，我们车队有队长，队长管钱，每个月的钱，王荣凯的妻子会来查账，当时因为刚开始经营，所以并不太挣钱，定好是年末一起分钱。因为是俩人合伙，为了避嫌疑我无论钱，钱都放存折里谁也不动，挣的钱只能往存折里存，不能往外支取。每个月算一次账，而后破个存折，到年底分账。

　　记者：你们投入多少钱？签了多少年合同？

　　张星滨：他投入了20万，其余的全是我借的钱，后来我不算是亏本，就撤出了，一共签了24年的。

　　交通公司经理：线路承包人现为王荣凯女儿，签字时她尚未成年

　　6月30日，记者电话采访了舒兰市交通公司(原舒兰市公交公司)经理杨凤德，他因病正在外医治。

　　记者：1、3、6路公交线路的合同承包人是谁？

　　杨凤德：最开端是张星滨、王仲林。后来合同改了，张星滨退出了，王仲林去年过世了。

　　记者：王仲林是王荣凯的父亲吧，现在的承包人是谁？

　　杨凤德：是，但合同上不是王荣凯，合同里有王荣凯的女儿，并且有个监护人的名字，因为年事小，没到法定年纪啊，监护人是什么身份我不太明白。

　　记者：有人说监护人是王荣凯岳母。

　　杨凤德：这我就不太清晰了。

　　记者：当时张星滨和王仲林是怎么承包的？

　　杨凤德：到单位通过我们赵经理引荐过来的，40万一年的承包费。

　　记者：当年是面向社会公开招标吗？召开职工代表大会吗？

　　杨凤德：当年没有人干，后来看车报废到更新期了，经班子研讨当前做的决议。

　　记者：签了多少年？

　　杨凤德：签的是合同，一共24年。

　　记者：公交法有划定承包年限不超过10年。

　　杨凤德：那是现在出台的，从前没有这说法。

　　副经理赵凯：承包人身份普通不审核

　　随后，记者采访了主管此事的舒兰市交通公司副经理赵凯，记者问他承包人是谁，他表示合同不在他手里，但最初的合同上体现的是张星滨，后期怎么改变的他称不知情。

　　记者：承包时召开职工代表大会了吗？

　　赵凯：我们承包以自在的形式，谁想干拿钱就可以，是公然的。

　　记者：如果国家行政执法人员或家属承包，这样是否答应？

　　赵凯：我们对承包责任人身份个别不审核。

　　记者：合同签了24年吗？

　　赵凯：当时签了24年，8年一轮，共三期。确实是超过了10年，这个合同得修正。

　　调查二：

　　是否存在偷税漏税问题？

　　舒兰市地税局稽察局局长姜连波：以前公交公司不景气，达不到起征点gucci官方網，包含舒兰市其余的线路都不交税

　　地税部门已参与考察

　　在举报中，举报人国洪印将1路、3路、6路公交车涉嫌偷漏税的情况反映到舒兰市地税局，记者采访了舒兰市地税局稽察局局长姜连波。

　　他表现，对国洪印反映的情形很器重，目前正在和警方结合调查此事。经初步懂得，这些年来，1路、3路、6路公交线路承包人确实一直没有交税。但这有必定背景，因为以前公交公司不景气，达不到起征点，包括舒兰市其他的线路都没有交税。依据税法规定，最开始起征点是每月营业收入达到2000元以上，而当时这些公交车营运者无奈到达这个尺度，后期起征点调剂为5000元。

　　目前，因为交通公司负责人在外治病，调查人员尚未见到由其管辖的公交线路承包合同。下一步，肯定了承包人是谁，才晓得征税人是谁。如果现在调查出的成果应当征收，那么将往前推算一下时间，再盘算出应缴的税额。如查确定有漏税嫌疑，涉及重大守法，将查究责任。

　　曹玉佩：

　　我担负队长期间

　　每台车天天收入300多元

　　张星滨说，他和王荣凯协作期间，他曾请曹玉佩主持营业收入，其间曹玉佩曾担任半年多车队队长，记者随后采访了曹玉佩。

　　“我在车队做了半年多，当时张星滨和王荣凯配合了一年多，他一直想把生意做下去，车是7月1日上的线，那时候没有义务，每台车一天收入300多元钱，收入不算多。”曹玉佩说，1、3路都是舒兰不错的线路，尤其1路车是最好的线路。而全部舒兰，整体承包3条公交线路可能只有一家。记者在随后的访问中，一位开三轮车的摩的师傅说，舒兰市最好的线路之一是1路公交车。

　　“后来我就分开了，但我和车队的一些白叟还有接洽，据说后来每台车有了任务，开始似乎是每台车每月实现了一万多，再给司机开900块钱工资。现在车队没多少个老人了，车队又增加了两台车，司机就有十八九个，发车7分钟一趟改为5分钟，收入确定比以前多了。”曹玉佩说。

　　提到张星滨和王荣凯是否合作承包公交线路的事，曹玉佩说：“达成协议时，王荣凯不便露面签协议，是个合作协定，全都是王荣凯运作的，后来他们搭伙时，张星滨被告上法院，我才看到了协议，上面签的是张星滨和王荣凯父亲的名字，因车是8年一报废，一共签了24年。”曹玉佩说。

　　调查三：

　　运输管理所副所长的

　　丰田普拉多吉普车

　　国洪印说，近几年因由于公交线路盈利颇丰，王荣凯购买了一辆价值数十万的丰田普拉多吉普车。

　　“一名一般的干部靠工资怎么开得起价值几十万元的丰田霸道(现名普拉多)吉普车，谁家养得起这种车吗？一天就得一二百元。”国洪印说。

　　在调查中，国洪印向记者供给了该辆车的信息，所有人是王荣凯，登记日期是2009年的5月份，牌子为丰田，型号为SCT6。记者经由上网搜寻，此款车的售价在50万元左右。

　　6月30日16时许，记者来到了舒兰市运输管理所，在管理所楼下停着一辆绿色的丰田普拉多吉普车。

　　接收采访时，王荣凯坦然否认，该辆车确切是他自己的。记者问及他跟爱人的收入多少？他反诘说：“就是咱们夫妻的工资收入，你问的是车的事吧？起源我会向相干部分说明的。”

　　直面王荣凯：举报无中生有

　　运输管理所的四楼公示牌上先容，王荣凯作为舒兰市运输管理所副所长，主管业务最后一项为公交科。在办公室，王荣凯接受了本报的采访。

　　对国洪印的投诉，王荣凯说他已知悉，但毫不存在国洪印反映的问题，纯属无中生有。

　　谁在经营

　　记者：1、3、6路公交车是你的家人在承包吗？

　　王荣凯：一直是我父亲王仲林经营的，去年我父亲逝世了，所以以遗产继承的方法由我女儿继承了，因为投资很大，波及到300多万，只能以遗产继续情势给我姑娘，让孩子的姥姥做监护人，这在法律上是许可的。

　　记者：你是否参与了经营？

　　王荣凯：精确地说，什么叫参与经营？组织也在调查这事，我已经向相关部门写了材料。

　　记者：有个合伙人叫张星滨吗？

　　王荣凯：不是我，是我的父亲，当时的情况是两人合伙，张星滨经营，我父亲出资，父亲只是参与年底分红，每月看一下账，但实际经营管理这一块，我父亲是不论的。要说参与，我本人参与仍是不参与，退一万步说，就是我参与了的话，吉林省城市公共交通管理条例是2010年3月1日实行的，说我这种身份的不允许参与，那也是2010年3月1日以后的问题。后来父亲自体不好，受我父亲的委托，舅舅和舅妈经营，我并没参与，打个比喻，我要是上公交车，司机车长都不意识我，我一样得拿钱。

　　为什么被举报？

　　国洪印反应说，他和王荣凯之间的抵触本源就是承包线路重合，为此他请求增长客运车辆的申请未能得到终极同意gucci 2012奢華名品 新款目錄。但王荣凯说，并非如斯，而是城市计划中，车辆越来越多，他想增添微型面包的车辆进入营运，未来势必会使交通更加梗塞。

　　记者：国洪印说，他的申请已经得到交通局领导和运管所引导的批准了，但却因为你的原因未能得到最终审批。

　　王荣凯：他的线路上与不上不是我个人说了算的，他得到的并不是批准。这须要进行公示，并得到行政许可。

　　记者：详细是怎么回事？

　　王荣凯：行政许可是有审批程序的，如果领导有签字，是他过错的懂得为有签字就可以领行政许可了。实在并不具备效率。而且到了申请的中期，市里有关部门正在研究公交规划，他申请的7座面包车是不能在县城里运营的，一律要求19座以上的。

　　记者：你在运管所主管什么？

　　王荣凯：我主管汽修、驾训，后来才主管公交科。

　　记者：你是公务员吗？

　　王荣凯：不算公务员，我们是行政执法单位bv官方網，事业编制。

　　记者：你自身管公交科，你的家人在经营公交线路，这样容许吗？

　　王荣凯：之前我并不主管，我主管公交科是今年才开始的。

　　记者：为什么投诉只针对你个人呢？

　　王荣凯：因为线路重叠啊，他的线路和1路车重合在50%以上。

　　■舒兰市交通局：

　　纪委正在调查

　　如果是变相经营相对不允许

　　记者随后在舒兰市政府楼下，采访了舒兰市交通局局长孟昭惠。孟昭惠说：“呈现争执之后lv新款3折賣，双方同时上访，反映线路重合一事。我们正在核实这个事。”因为这三条线路已经存在良多年，所以情况并不是特殊控制。让运管所对线路进行踏查，根据法规看是否允许这个行政许可。孟昭惠说，因为线路本身属于交通公司的线路，所以让交通公司拿出处置看法。

　　“对于家人经营承包一事，现正在调查，3个线路我们查了一下，名字中有个姓崔的，是王荣凯的亲属。如果查实，是他自己或者他以家里的亲人的名义实际是自己来经营，那一定是违规的。”孟昭惠说。

　　最后孟昭惠局长说，该事现在由局纪委书记程元国详细负责。程元国向记者证明了王荣凯是一名党员，是行政执法人员，对他的事件纪委正在调查，现在还断定不了他参与经营。假如查实会上报当地市纪委。但如果单纯是支属经营，当初还没看到相关法规对此管辖。本报记者史周